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精簡證照、在線審批、清理收費、減證便民……云南省“放管服”改革與你息息相關!
2017-05-16 14:46:02   來源:   

  近日,云南省政府印發了《云南省2017年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點的通知》,《通知》從四大方面提出了十八條工作要點,強調要通過全面深化改革,轉變政府職能,使市場在資源配置中起決定性作用,進一步消除市場主體生產經營活動中的羈絆。小編據此梳理了一批與大家生產生活密切相關的部分。

 

【大幅精簡各類證照】

聚焦經濟建設、健康養老、教育培訓、醫療康復、文化休閑等重點領域、關鍵環節,加大簡政放權力度,最大限度精簡優化。全面清理調整各種行業準入證、生產許可證、經營許可證和職業資格證,大幅精簡各類證照。

 

【一顆印章管審批】

研究出臺《云南省行政許可事項通用目錄》,實行全省各級行政許可事項統一賦碼,統一管理,全面提速行政審批標準化進程。積極推進相對集中行政許可權,探索“一顆印章管審批”模式,在有關地區先行試點,成立審批局;在省直部門探索整合審批事項交由1個處室完成,其他處室不再承擔。

 

【全面推行投資項目在線審批】

進一步放寬壟斷行業和社會民生領域市場準入,吸引更多社會資本投資建設運營。建立企業投資負面清單制度。全面推行投資項目在線審批,真正做到橫向并聯、縱向聯動審批,實現投資項目全生命周期全過程監督。

 

【一照走天下】

深化商事制度改革。在“五證合一、一照一碼”基礎上,加快梳理非行政許可證照,加大削減力度,推行“多證合一”。加快推進“證照分離”試點,解決企業“準入不準營”問題,實現“一照走天下”。進一步放寬登記住所要求,探索開展企業名稱自主選擇。加快推進工商登記全程電子化。

 

【對中小微企業一律免收涉企行政事業性收費】

繼續清理和取消各類認證、評估、檢查、檢測等不合理的涉企強制收費,特別是各種中介收費,最大限度為企業減負松綁。

 

對省級政府制定項目標準的涉企行政事業性收費和中央政府制定項目省級政府制定標準的涉企行政事業性收費,除生態補償環境治理類收費外收費標準降低30%執行,對中小微企業一律免收涉企行政事業性收費,對易地搬遷一律免收有關行政事業性收費。

 

對農村居民按照規定標準建設住宅,農村集體經濟組織修建鄉村道路、學校、衛生院等社會公益項目以及保障性安居工程,免征森林植被恢復費。

 

【滇中新區有望獲得省級行政審批權】

研究起草促進滇中新區發展的有關條例或規章,確保滇中新區在法律上真正享有省級行政審批權。

 

【建成全省統一的市場監管平臺】

全面推行“雙隨機、一公開”監管。開發建成全省統一的市場監管平臺,做到全程留痕,實現責任可追溯。強化聯合監管,由有關部門牽頭,推行跨部門聯合檢查,實現“一次抽查、全面體檢、綜合會診”。

 

【對網約車等不搞“削足適履”】

對新產業、新業態、新模式等新事物的監管,如網約車、跨境電商等,不能簡單套用舊思維、“老黃歷”,搞“削足適履”,要有一定的包容度,本著鼓勵創新的原則,區分不同情況,劃定底線,探索適合其特點的審慎監管方式,科學有效實施監管,既支持創新發展又防止出現大的 偏差和風險。

 

【進一張網、辦全省事】

依托省政府門戶網站,整合政務服務資源與數據,建成全省一體化網上政務服務平臺,形成統一的政務服務網絡入口,構建省、州市、縣三級互聯網門戶統一、基礎架構統一、技術標準統一的全省政務服務“一張網”,逐步實現“進一張網、辦全省事”。凡與企業生產經營、群眾日常生活密切相關的服務事項,實現網上受理、網上辦理、網上反饋,努力做到“應上盡上、全程在線”。

 

 

【證明“我媽是我媽”將成為歷史】

開展“減證便民”專項行動。全面清理各級政府部門在開展行政審批和公共服務過程中開出和索要的各類證明、蓋章等材料,編制和公布證明材料目錄。凡沒有法律法規依據的證明一律取消;能通過個人有效證照證明的一律取消;能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消;應由行政機關及有關機構調查核實的,能夠通過部門之間信息共享解決的,就應由部門自己去核實,決不能隨意地“責任倒置”,讓群眾“自證清白”。

 

 

【短評】

成效要靠群眾和企業來評判

“放管服”改革走的是群眾路線。我們看到:簡政放權,有所不為,正是為了政府部門在職責范圍內更好地“有所為”,也是“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”的要義所在。

改革是動態進行的,但目的只有一個,就是要消除市場主體生產經營活動中的羈絆,破除生產要素合理流動與有效配置的障礙;同理,措施是多種多樣的,但檢驗標準也只有一個,那就是群眾和企業滿意不滿意、高興不高興、受益不受益。

 

 

 
 
 
【名詞解釋】
 
 
 

放管服,就是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。

“放”即是政府下放行政權,減少法律法規沒有法律依據和法律授權的行政權;理清多個部門重復管理的行政權。

“管”即是政府部門要創新和加強監管職能,利用新技術新體制加強監管體制創新。

“服”即是轉變政府職能減少政府對市場進行干預,將市場的事推向市場來決定,減少對市場主體過多的行政審批等行為,降低市場主體的市場運行的行政成本,促進市場主體的活力和創新能力。

 

2016年5月9日,國務院召開全國推進放管服改革電視電話會議。李克強總理在《政府工作報告》中提出,要持續推進簡政放權、放管結合、優化服務,不斷提高政府效能。

 

來源:云視新聞

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